في صباح يوم رمضاني خضع موظف حكومي لقرار تأديبي مفاجئ، فأبلغه القرار شفهيًا دون إرفاق أسباب مكتوبة. شعر بأنه مظلوم، لكنه تذكّر أن شروط التظلم قبل رفع الدعوى الإدارية في السعودية تُلزم الموظف بالتوجه أولاً إلى الجهة الإدارية المختصة خلال المدة النظامية.
وبالفعل، قدّم تظلمه النظامي فجاءه الرد بعد 60 يوماً مسبباً. وهكذا نجح في إنصافه دون اللجوء إلى القضاء، فكان احترامه للإجراءات النظامية مفتاح العدالة في قضيته.
لاستشارة أفضل محامي قضايا إدارية عبر زر الواتساب أسفل الشاشة.
كيفية وشروط التظلم قبل رفع الدعوى الإدارية
قبل أن يلجأ صاحب الشأن إلى القضاء الإداري، يشترط النظام المرور بمرحلة التظلم الإداري. هذه المرحلة تهدف إلى منح الجهة مصدرة القرار فرصة لتصحيح موقفها قبل الدخول في خصومة قضائية. ويمكن تلخيص أبرز الشروط فيما يلي:
فما معنى التظلم الإداري؟
التظلم الإداري هو اعتراض صريح من صاحب الشأن على قرار إداري صدر بحقه، بهدف تعديله أو إلغائه بصورة ودّية وإدارية. ويُعتبر هذا الإجراء شكليًا إلزاميًا في بعض الدعاوى وممهّدًا للجوء لاحقًا إلى القضاء.
ويجب تقديم التظلم خلال 60 يومًا من تاريخ العلم بالقرار الإداري. وعلى الجهة مصدرة القرار أن تبت فيه خلال المدة ذاتها. فإذا لم تبت أو صدر رفض مسبب، يحق للمتظلم رفع دعوى قضائية خلال 60 يومًا من تاريخ الرفض أو انتهاء المدة.
ولا يوجد نموذج موحّد للتظلم، لكن يُستحسن أن يتضمن التظلم: بيانات المتظلم، وصف القرار محل الاعتراض، الأسباب النظامية أو الواقعية التي تدعم الطلب، والتاريخ مع صياغة واضحة لما يُراد من الجهة.
يتضح أن التظلم الإداري ليس مجرد شكوى، بل هو إجراء نظامي جوهري يترتب على تجاهله سقوط الحق في رفع الدعوى الإدارية في بعض الحالات. لذا فإن استيعاب هذه الشروط يمثل الضمان الأول لحماية المراكز القانونية.
أثر التظلم على المدد القضائية ورفع الدعوى
مرحلة التظلم الإداري لا تُعتبر مجرد إجراء شكلي، بل لها أثر مباشر على المواعيد القضائية لرفع الدعوى أمام المحكمة الإدارية. وفيما يلي أهم النقاط المتعلقة بهذا الأثر:
هل يوقف التظلم المدة؟
نعم، تقديم التظلم يوقف سريان ميعاد رفع الدعوى. أي أن مهلة رفع الدعوى القضائية تتوقف حتى تبت الجهة الإدارية في التظلم. وإذا لم يصدر قرار خلال المهلة النظامية، يُعد ذلك رفضًا ضمنيًا يترتب عليه بدء حساب الميعاد.
يبدأ احتساب مهلة 60 يومًا لرفع الدعوى من تاريخ إبلاغ المتظلم بالرفض الصريح لتظلمه، أو من تاريخ انتهاء المهلة النظامية دون أن يتم البت فيه، أي الرفض الضمني.
إذن، التظلم الإداري لا يحفظ فقط حق صاحب الشأن في مراجعة القرار، بل يترتب عليه أيضًا تنظيم حساب المدد القضائية، مما يضمن وضوح المواعيد أمام المتقاضين ويمنع سقوط الدعوى بسبب فوات الوقت.
حالات التظلم قبل رفع الدعوى الإدارية
ليست جميع الدعاوى الإدارية سواء من حيث إلزامية التظلم؛ فالنظام ميّز بين حالات يكون فيها التظلم شرطًا أساسيًا لقبول الدعوى، وأخرى يكون تقديمه فيها جوازيًا فقط. وفيما يلي التفصيل:
وقد تسأل، هل التظلم إلزامي دائمًا؟ ليس بالضرورة. فالتظلم الإداري ينقسم إلى نوعين:
- تظلم وجوبي: يُلزم النظام بتقديمه، ويُعد شرطًا جوهريًا لقبول الدعوى، كما في قضايا شؤون الخدمة المدنية.
- تظلم اختياري (جوازي): يترك لصاحب الشأن الخيار في تقديمه، ولا يؤدي إغفاله إلى رفض الدعوى، لكنه يؤثر في حساب المدة النظامية إذ يقطع ميعاد رفعها.
ولكن، متى يكون التظلم إلزاميًا؟
يكون التظلم إلزاميًا في الدعاوى الإدارية العامة وخصوصًا قضايا الخدمة المدنية، حيث يُشترط تقديم التظلم خلال المدة المحددة نظامًا، وإلا تُرفض الدعوى شكليًا أمام المحكمة الإدارية.
بالتالي، التظلم قد يكون شرطًا إجرائيًا ملزمًا في بعض القضايا، بينما يظل في قضايا أخرى مجرد وسيلة جوازية لقطع الميعاد. لذا ينبغي التمييز بدقة حتى لا يفقد صاحب الشأن حقه بسبب إجراء شكلي.
أهمية الاستعانة بمحامٍ في التظلم والدعوى الإدارية
عند التعامل مع التظلم الإداري والدعوى الإدارية، يمثل الـ محامي إداري الحامي القانوني للحقوق، حيث يضمن الالتزام بالإجراءات النظامية ويقلل المخاطر الناتجة عن أي خطأ شكلي أو مواعيد فائتة. وفيما يلي أبرز أدوار المحامي:
- إعداد التظلم بوضوح وصياغة قانونية دقيقة، مع التأكد من احتوائه على جميع المتطلبات الشكلية والموضوعية المطلوبة.
- يقوم المحامي بتقديم التظلم ضمن المدة النظامية، ومتابعة الرد أو انتهاء المهلة.
- ثم رفع الدعوى ضمن مهلة 60 يومًا.
هذا يضمن احترام الإجراءات القانونية الكاملة وتفادي رفض الدعوى، خصوصًا في القضايا الإدارية والوظيفية في نظام ديوان المظالم.
الاستعانة بمحامٍ مختص، مثل مكتب محامي الطائف، لا يقتصر على الصياغة، بل يشمل حماية الحق القانوني بالكامل وتجنب أي قصور في الإجراءات، مما يعزز فرص إنصاف الموكلين قبل وبعد رفع الدعوى.
الأسئلة الشائعة حول شروط التظلم قبل رفع الدعوى الإدارية
في ختام مقالنا بعنوان شروط التظلم قبل رفع الدعوى الإدارية في السعودية، يُعد التظلم الإداري خطوة قانونية حاسمة تمهّد الطريق للقضاء، فهو شرط شكلي لا بد منه، ويُمثل فرصة لتحقيق العدالة دون مظالم مؤسفة.
للاستفادة من صياغة دقيقة وحماية حقوقك القانونية، يمكنك التواصل مع محامي الطائف عبر زر الواتساب أسفل الشاشة أو من خلال صفحة اتصل بنا للحصول على استشارة قانونية متخصصة.
مواضيع ذات صلة: أسماء وأرقام أفضل محامي ديوان المظالم، وكذلك محامي في جدة السعودية.
المصادر:
- نظام ديوان المظالم.
مستشار قانوني متخصص في القانون السعودي.
ينشر مقالاته بشكل دوري في الموقع.
يكتب في مختلف مجالات القانون السعودي: كالقانون الجزائي, التجاري, الأحوال الشخصية, كتابة اللوائح والاعتراضات والمذكرات القانونية.
